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谷振春:建议关注黑龙江人口外流 做好项目产业

2018-03-19 00:00编辑:admin人气:


全国政协委员、黑龙江省人大常委会副主任谷振春 建议关注黑龙江人口外流 做好项目留人、产业留人

■王佳昕北京报道

近年来,黑龙江人力资源流失景象在西南三省中最为严重,给经济开展带来四大成绩,即减速人口红利期走向终结,障碍区域经济开展,加剧空心化资源城市转型难度,加大社会保证体系运转风险。谷振春建议,国度应从微观层面,对人才停止适当的调剂,制定分类留人政策,同时做好项目留人、产业留人。

大先生买房八折、送钱、送房、送户口二线城市的抢人大战曾经迸发。作为经济社会开展重要要素之一的人口,已成为各地抢夺的资源。

但是,某地人口的流入必定随同着其他地域人口的流出。在往年的全国两会上,有代表委员关注到了局部地域的人口流出成绩。

我建议关注黑龙江省人口外流成绩,近年来,黑龙江省人力资源流失景象在西南三省中最为严重。全国政协委员、黑龙江省人大常委会副主任谷振春在承受21世纪经济报道记者专访时表示。

谷振春建议,国度应从微观层面,对人才停止适当的调剂,制定分类留人政策,进步蓝领(产业工人)群体待遇。同时,做好项目留人、产业留人,建议在黑龙江建立国度级绿色食品加工园区。

科技任务者、产业工人流出严重

《21世纪》:你本次两会提出的建议内容之一为处理黑龙江省人口外流成绩,目前黑龙江流出的人口次要是哪方面的人?为什么会外流?

谷振春:其实人口流出成绩不只仅存在于黑龙江,总体来看,绝对落后的地域大体上都会呈现人才外流的趋向。

人才的外流,次要有两局部人才,一是科技任务者,二是产业工人,就是我们说的在城市任务的休息者。

目前,兴旺地域有很多政策的吸引,特别是对科技人员,而且在兴旺地域产业工人的均匀支出要比绝对落后的地域高一些,很多人分开家乡,到兴旺地域任务。另外,像黑龙江的资源干涸城市,如煤城、油城,有人能够对城市的开展前景不太看好,因而会到更好的中央寻求本人的将来。

《21世纪》:这种人口流呈现象,会给黑龙江经济社会开展带来什么影响?

谷振春:近年来,黑龙江人力资源流失景象在西南三省中最为严重,虽然人口流失不是影响地域经济增长的独一要素,但外流人口的构造性成绩一旦加剧,能够给经济开展带来四大成绩。

一是青壮休息力流失,减速人口红利期走向终结。由于青壮年休息力在外流人口中所占比例逐年进步,形成了黑龙江人口中位年龄不时进步,人口老龄化减速,休息力资源储藏不时下降。特别值得关注的是外流人口中年老、高学历人群比例添加,出现群体化倾向,人口存在构造性流失风险。

二是城镇失业人口的流失,障碍区域经济开展。从2000—2015年的16年间,黑龙江城镇化进程中地域城镇单位失业人数增加了98.04万人,城市人力资源呈逐年递加的不利趋向。

三是人口外流加剧空心化资源城市转型难度。齐齐哈尔、鸡西、鹤岗、双鸭山、伊春、黑河、绥化和大兴安岭等8个地市常住人口与户籍人口比小于1。2010—2015年四大煤城鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河人口辨别增加了5.3万、4.1万、3.1万和6.9万。常住户籍人口比低,使得城市面临空心化风险。

四是年老人外流加大社会保证体系运转风险。2015年,黑龙江企业养老保险抚养比为1.33,全国最低。2015年黑龙江城镇企业职工养老金严重透支,支出比收入少183亿元,将来黑龙江社会保证基金体系运转将面临更大的财力支撑风险。

停止城市除锈,遏制人口外流

《21世纪》:目前黑龙江人口流出成绩曾经比拟严重了,采取怎样的措施才干处理这一成绩?

谷振春:我的建议是,国度从微观的层面,应对人才停止适当的调剂。目前来看,兴旺地域曾经人才辈出了,但绝对落后地域人才回流越来越少,反过去会使该地域更落后,形成恶性循环,也招致了地域间开展的不均衡。

首先,要以国际经历为参照,加大政府扶持力度,颠簸完成老工业基地转型过渡。欧美国度都呈现过传统产业大面积衰退招致少量人口外流的景象,即构成所谓的锈带。这些地域后来经过经济构造调整、开展效劳产业、注重技术创新,在政府扶持下出现出了重新昌盛的锈带再复兴。

参照这些成功经历,国度应采取愈加积极稳健的扶持政策,有步骤地完成城市除锈、产业转型,留住初级技工和两创人才,进而遏制人口外流,吸引人才回流。

其次,支持制定分类留人政策。国度应针对初级技工、企业管理人才、科技创新人才、大先生创业人才四类重点人群,对西南地域特别是黑龙江偏僻地域施行分类引导战略,在人才租赁住房补贴、人才公寓、人佳人女退学方面提供绝对应的政策优惠。

我们有一个成功的经历,就是哈尔滨工业大学的机器人项目,哈工大每年的留校生大幅度增长,很多人在这个项目上持续进修,甚至吸引了一些外地的研讨生和博士生来这里失业开展。

《21世纪》:你刚刚提到,人口流出有很大一局部是产业工人。作为城市开展的中坚力气,该如何留住他们?

谷振春:我以为,国度目前推崇的大国工匠,其实是一种引导,要增强产业工人队伍建立。以后,技工荒是一个普遍景象。技术工人缺乏招致目前制造业创新才能不强、研发才能差,休息效率、管理程度、规模化水平都比拟低,制约了西南老工业基地的建立。因而,要进步技术工人待遇,打造工匠人才队伍。

要从顶层上设计人才培育与评价战略,构建古代职业教育体系,打通从中职、专科、本科,甚至到研讨生的上升通道。研讨树立契合职业教育特点的学位制度,设立工士学位。

同时,进步政府对职业教育经费的投入,给予黑龙江等老工业基地一定的财政倾斜和政策倾斜。鼓舞行业、企事业、社团和公民团体等各种力气办学,充沛调动企业办职教的积极性。

要注重和尊重技术技艺型休息者,树立起从升学到失业,从薪酬保证到权益维护的完善体系,让技术技艺型休息者也有牢靠的社会保证和波动的生长空间。结合西南老工业基地建立,鼎力弘扬工匠肉体,给予那些有突出奉献的技工应有的社会位置,鼓励一线员工的骄傲感、荣誉感。

《21世纪》:要产业留人项目留人,黑龙江在什么产业上有优势?

谷振春:我觉得黑龙江的优势产业,在于食品方面。黑龙江是农业大省和粮食主产区,临时以来为保证国度粮食平安作出了重要奉献,粮食总产量、调出量延续七年坚持全国第一,成为维护国度粮食平安的压舱石。

但是,目前也存在成绩,如加工产业链条短、技术创新程度低、物流本钱高。因而,我也带来了在往年两会上的第二个建议,即在黑龙江建立国度级绿色食品加工园区。这对拉动西南地域开展,对国度食品平安、粮食平安也是有益处的,反过去也会吸引人才回流。

(来源:未知)

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