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[西安教育]姜建春会是西安教育的“救世主”吗?

2018-05-05 15:10编辑:admin人气:


五年前,西安市教育局一把手对着媒体的长枪短炮,撂下这么一句话:“决不会让任何学校私下圈定新生。” 紧接着又说了一句,“我第四次在媒体上承诺,今年决不会用任何一道奥数题来录取学生。” 滚滚而过的喧嚣,让一切挣扎皆归于无奈和屈从。 几年后,这位一把手调任他处,不知心境几何。而关于这座城市的教育,仍是涛声依旧。 无论是之后一把手长达一年多的空缺,还是民众将满心希望寄予一场电视问政,都让接下来由谁坐镇市教育局备受关注。 根据西安市人大常委会28日的表决,市教育局终要结束无人掌舵的窘境——此前担任西安市发改委副主任的姜建春,正式接过教育这面旗帜。 协调各方资源,大刀阔斧理顺西安教育当前落后的体制机制和混乱的权责关系,是教育局长这个角色接下来要重点考虑的问题。 换句话说,不“伤筋动骨”、触动灵魂,换谁来也是枉然。 需要什么样的局长? 关于西安教育,其实没啥好说的。全国范围地讨论,已扯掉了仅剩的遮羞布。 说起来,被广为吐槽的补课泛滥,公办弱、民办强,以及滋生的诸多蝇营狗苟,皆是西安教育长期病态之后呈现的色相。 机制本身的病灶,恐怕才是亟需面对和解决的。 首当其冲,便是权责混乱的问题。 一个最为直观的数据,西安2017年全市教育支出133.89亿元,占全年财政支出比例为12.81%。这个数字和比例,在全国省会城市中尚属可以。 尴尬的是,其中市本级教育支出仅为26.68亿元。也就是说,逾百亿教育支出,基本不在市教育局统筹范围之内。而诸如重庆、武汉等城市,市本级与区县(开发区)教育支出比例基本保持在1:1。 这种财权上的极度不匹配,必然伴随着管理的混乱。 图片来源网络 引用西安一位校长近期对媒体所说,西安教育管理体系错综复杂,特别是基础教育体系混乱在全国都不多见。诸多学校中,既有省管、市管、区管,还有开发区和私企……缺乏整体的顶层设计和统一规划。 与西安相反,国内不少城市近年来先后成立教育工作委员会,与市教育局合署办公,实行“一个机构,两块牌子”,实际上大大增加了市教育局的权限。 而“公办弱、民办强”所反映问题,实则也可从教育机制上找原因。 一个公办学校校长,通过任命方式而非公开招聘的方式来确定。试问,这位校长究竟有多少权限? 公办学校在财权以及自主管理权限上的式微,导致很多时候“想招的招不来,想留的留不住,不想招的硬塞进来”,两者根本不在一个竞争平台,差距只能越拉越大…… 要扭转当下这种局面,西安市教育系统需要的,不是一位教育专家,而是极具综合协调能力和改革气魄的强人来掌舵。 这位掌舵者,既敢于对现有体制进行大刀阔斧的改革,也可有效争取和协调各方资源。 姜建春其人 有着高级工程师职称的姜建春,还有两个多月将迎来自己50岁生日。 其履历基本分为两个阶段,一是西安市高新区,一是市发改委。 据不完全梳理,姜建春曾在高新区对外宣传办公室、发展策划局、统计局和商务局等多个部门担任要职,直至管委会副主任。基本衔接和贯穿了高新区的一二次创业,是个名副其实的“老高新人”。 2013年2月,担任管委会副主任不到半年的姜建春,被任命为市发改委副主任。长期以来,发改委因职权既大又广,审批的项目和资金范围涵盖国家经济各个方面,素有“小国务院”之称。 这些履职积累,想必对其改革探索与资源协调的功力颇有助益。 新任西安市教育局长姜建春 图片by西部网 与市教育局长人选终于尘埃落定一道,西安市教育局今天公布的“电脑随机派位+面谈”小升初方案,也颇为重磅。小升初采取“摇号派位”方式,近年来北京、上海、杭州、南京、成都等城市已陆续推行。 虽然,网上一周前便流传的一份《西安市2018年民办学校初中入学工作方案》,与今日所发几无区别。 万众期待下,方案终于有望实施,理论上,有“伤筋动骨”之功效。 当然,“摇号”这种略显原始的办法,只是一定范围内和程度上实现公平。对长期病入肌骨的西安教育而言,是远远不够的。 此举应只是一个开端!这方面,我们有很多“好学生”的例子可以借鉴。 诸如山东济南,其多年来大力推行“零择校”“零择班”,有效杜绝了“钱财”和“权利”的寻租空间,让学生在义务段享受更为公平的机会和发展。2017年基础教育公众满意度调查中,济南在全国38个城市中排名第四。 该市教育局的某位负责人,曾如此解释这种制度得以推行的原因,“因为我们市委书记挺这个事情。”他解释,要没有市委市政府的坚强意志和正确领导,教育这个事情很难办。 姜建春在任职表态中,也立下了“军令状”——解决“上学难、上学贵、高质少、布局差、负担重、乱象多”等诸多问题,下硬茬切断非法利益链,让教育回归本位,“尽快使西安教育从21.89的低分提升到及格,再驰而不息地从及格提升到优秀。” 能否带来实质性突破? 一年以后再作评价! 本文为〡粉巷财经 nbdfxcj〡原创文章 特约作者:秦风 欢迎转发、分享、点赞支持 特别声明:未经授权禁止转载 如需授权转载请移步粉巷财经后台留言申请
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