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上官吉庆代表市人民政府向人代会作报告工作

2018-03-06 00:00编辑:admin人气:


市长上官吉庆作政府任务报告 记者 魏 影 摄

    西安市市长 上官吉庆

    各位代表:

    如今,我代表市人民政府向大会报告任务,请予审议,并请市政协委员及其他列席人员提出意见。

    一、2017年政府任务回忆

过来的一年,是大西安追逐逾越进程中极为重要的一年。一年来,在省委、省政府和市委的刚强指导下,我们仔细学习贯彻习近平新时代中国特征社会主义思想,对标“追逐逾越”定位和“五个扎实”要求,紧扣“五新”战略义务[1]和“聚焦‘三六九’,复兴大西安”[2]斗争目的,片面推进“九大关键举动”[3],较好完成了市十六届人大一次会议确定的各项目的义务,大西安建立完成精彩残局。

——扎实推进经济继续安康开展,多项目标创近年新高。消费总值完成7469.85亿元,同比增长7.7%(原口径增长8.5%),总量在15个副省级城市中进至第9位,完成历史性跨越。签约引进项目847个,投资规模达2.35万亿元,为历年最高,被环球网评为“2017最受国际关注中国投资城市”。全社会固定资产投资增长12.9%,同比进步10.9个百分点。社会消费品批发总额4329.5亿元、增长10.5%。进出口总值2545.4亿元、增长39.1%,增速位居副省级城市第二。普通公共预算支出完成654.5亿元、增长9.7%,其中税收增长20.4%,位居副省级城市第一。市场主体总数到达101.6万户,成为全国第7个过百万的副省级城市。净增“五上”企业[4]685户,创近五年最高。科技提高对经济增长奉献率到达60%。

——扎实推进农业古代化建立,特征农业开展亮点突出。都市型古代农业“一区三带七板块”[5]格式不时完善,苗木花卉产业基空中积到达73.4万亩,临潼石榴获国度天文标志维护产品认证,蓝田大杏种植零碎当选中国重要农业文明遗产。农产品检测合格率波动在97%以上。新增市级以上古代农业园区20个、产业化龙头企业27家。休闲农业接待游客2350万人次、完成综合支出24.1亿元。蓝田全域旅游经历在全国推行。泾河新城茯茶镇获批中国乡村旅游创客示范基地。全市粮食消费完成“十四连丰”。

——扎实增强文明建立,文明软实力明显加强。《西安市不可挪动文物维护条例》正式施行,文物维护立法走在全国前列。新增“西安城市记忆”等5座博物馆,总数到达126座。汉长安城未央宫遗址当选国度考古遗址公园名录。新增规模以上文明企业64家,文明产业营业支出增长25.2%。话剧《麻醉师》荣获全国“五个一”工程优秀作品奖,《大秦帝国之崛起》《白鹿原》《那年花开月正圆》等一批影视佳作全国热播。“西迁肉体”薪火相传,“烟头不落地”“车让人”举动掀起城市文明新风气,成功蝉联“全国文明城市”。举行第2届中法文明论坛“西安日”、第16届西安国际音乐节、2017西安电竞产业峰会、第2届全国道教文明艺术周等严重活动,西安的文明影响力分明加强。

——扎实做好保证和改善民生任务,群众有了更多取得感和幸福感。着力破解民生“九难”[6],129项民生重点提升任务和“十个一”民生工程[7]顺利推进。城乡居民人均可支配支出到达38536元和16522元,辨别增长8.2%和8.8%。片面打好脱贫攻坚战,5.4万贫穷人口完成精准掩盖。打通断头路27条,新购1900辆纯电动公交车,无效缓解了市民“出行难”。改造城中村(棚户区)19个,回迁安顿群众2.63万人,改造老旧小区269万平方米,18万群众寓居条件分明改善。下大气力处理临时困扰市民的房产办证遗留成绩,为5.5万户群众消弭了“烦心事”。新建改造厕所1668座,获评“全国厕所反动优秀城市”。片面实行小学低年级“弹性离校”制度,10万余家庭从中受害。为65岁以上老年人施行增项收费体检,惠及群众62万人。改造提升农贸市场25个、标准整治111个。全力保证大众“舌尖上的平安”,成为全国首批“国度食品平安示范城市”。延续6年荣获“中国最具幸福感城市”称号。

——扎实落实片面从严治党,作风建立获得打破性成效。严厉落实地方八项规则肉体和“三严三实”要求,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,用好用活“三项机制”,鼎力营建干事创业、比拼争先的浓重气氛。树立了月擂台、季点评、常态化互学互比的任务机制,打造了《电视问政》《每日聚焦》《党风政风热线》等一批强化监视、治庸治懒的无效平台,“用心任务”、当好“五星级店小二”已成为全市干部的思想共识和举动盲目。我市干部作风在省上组织的群众称心度调查中创8年来最好成果。

一年来,我们自动对标中省部署要求,积极践行新开展理念,一直坚持以人民为中心的开展思想,担当尽责、埋头苦干、兑现承诺,次要做了九方面任务:

(一)全力开启大西安建立新格式。西咸一体化步伐分明放慢,与咸阳签署战略协作框架协议,全方位对接机制日臻完善,“八个一体” [8]深化推进。出台支持西咸新区放慢开展系列政策,完成了环保、疆土、交通等6项规划的对接交融,户籍同城、社保同城和车牌照同号任务片面落实。站高谋远做实,确立了大西安“多轴线、多中心、多组团”的空间格式和“北跨、南控、西进、东拓、中优”的开展思绪。大西安综合交通规划修编完成,西成客专守旧运营,西安至韩城等4条城际铁路[9]和外环高速(南段)等4条重点公路[10]开工建立。放慢推进富阎一体化,产业协作园区规划编制完成,富阎衔接主线完成贯穿。全市人民期盼已久、对西安将来开展至关重要的《关中平原城市群开展规划》获国务院批复,明白了西安建立国度中心城市的目的定位,为奔跑的大西安插上了起飞的翅膀。

(二)着力打造转型开展新优势。坚持以供应侧构造性变革为主线,全力补短板、调构造、促转型、增效益。三次产业构造调整为3.8∶34.7∶61.5,效劳业对经济增长的奉献率到达70.4%。非公经济占比到达53%。官方投资3120亿元、增长11.1%,同比进步17.2个百分点。城镇化率到达73.4%。万元消费总值能耗下降4.6%。

叫响做实工业强市战略。出台强工业系列政策措施,六大千亿级产业集群[11]减速壮大,汽车产业迈入千亿级。新增法士特、乐叶光伏2户百亿级工业企业,总数到达11家。规模以上先进制造业总产值3167.7亿元、增长20.6%。工业企业技改投资238.8亿元、增长43.2%。创立“中国制造2025”试点示范城市经过国度评价。获批国度通用航空产业综合示范区。

古代效劳业成为拉动经济增长的主力军。丝路国际金融中心建立步伐放慢,新增新三板挂牌企业26家,金融机构存款余额打破2万亿元。京东、海航、传化等一批严重古代物流项目相继落地,物流业添加值728亿元、增长14.7%。举行2017西安国际通航大会等规模以上会展活动199场,会展业综合收益到达115.4亿元,创历史新高。新增3A级以上景区8个。接待海外外游客1.8亿人次、增长20.5%,旅游业总支出1633.3亿元、增长34.6%。科技、体育、康养、电竞等新兴效劳业迅猛开展。

积极打造特征经济开展平台。首批35个特征小镇建立片面启动,灞柳基金等12个特征小镇投入运营。数字经济、共享经济、体验经济等新经济蓬勃开展。

(三)强力引资引智聚集新动能。把招商引资作为“一号工程”,坚持“五资”[12]齐抓,组建市投资委,成立24个专业招商机构,出台精准招商系列政策措施,为企业量身定制全要素、全周期、优质化效劳。增强城市营销,充沛发扬驻外机构、贸促会以及商会、校友会等社会组织作用,赴外精准招商3000余批次,接待国际外客商210批次,成功举行首届世界西商大会、全球硬科技创新大会、全球顺序员节、丝绸之路工商指导人峰会等严重节会活动,在全球化的舞台上奏响了“西安乐章”。三星二期、吉利、开沃、华润、华裔城、阿里巴巴、腾讯、亚马逊等一大批严重项目签约落户,触及世界500强企业44家,新增投资过百亿元项目40个。全年实践引进内资2186亿元、实践应用外资53.1亿美元,辨别增长34.1%和17.8%。施行户籍、人才和创新创业“三大新政”,全年新增落户人口25.7万人,人才净流入量居全国大城市前列。建成高新咖啡街区、经创始业大街、曲江创客大街等众创空间422家、面积1389万平方米,累计入孵企业11529家,吸引创业失业人数22.9万人。建成西部首个“国字号”人力资源效劳产业园。中科院西安光机所、西安电子科技大学获批国度“双创”示范基地。继续加强的“西引力”,为大西安减速奔跑会聚了“排浪式”的弱小势能。

(四)片面创新变革增添新生机。总结提炼24条创改经历上报国度,居全国8个实验区之首。高新自创区建立获得新停顿,国度技术转移东南中心特征平台建成运营。统筹科技资源变革不时深化,技术合同买卖额809亿元,位居副省级城市第一,获批“国度知识产权运营试点城市”和“国度知识产权强市创立市”。出台支持军民交融产业开展7项政策,民从军企业到达400家,军民交融产业营业支出打破2000亿元。“放管服”变革继续深化,标准整治市场次序扎实无效,全年新注销各类市场主体28.3万户,是上年的两倍。推进国有企业股权多元化变革,施行了13个严重资产重组项目。落实“房子是用来住的,不是用来炒的”要求,及时出台控房价、防风险、稳预期调控政策,商品房去化周期延长为10个月。经过清算涉企免费、减免政府性基金、提供税收优惠等措施,为企业降本钱95.9亿元。企业家决心指数和企业景气指数继续攀升。在全省统计调查中,企业家对我市投资环境总体称心度达98.3%。

(五)减速驶入双向开放慢车道。深度融入“一带一路”建立,与丝路沿线国度和城市的联络愈加严密。西安综合保税区二期经过国度验收,西安航空基地综合保税区正式获批,新增整车出口等3个口岸。守旧全国首趟北欧(芬兰科沃拉—西安)国际货运班列,“长安号”开行480列,运送货物65.9万吨。新增国际客运航线14条、货运航线3条,机场旅客吞吐量4187万人次,位列全国第八。跨境电商公共效劳平台上线运营。自贸实验区建立放慢推进,企业注册注销完成19项事项联办和全程电子化,新增企业8898家,其中外商投资企业102家。中国贸促会陕西自贸区效劳中心、丝绸之路仲裁中心、丝绸之路国际总商会落户西安。开播全国首家丝路电视频道,成功举行2017欧亚经济论坛、丝绸之路经济带城市圆桌会议等活动,国际友城到达31个,21家外事机构签约入驻。“走出去”力度不时加大,陕鼓、陕汽、西电、爱菊、隆基股份、华山国际等一批重点企业海内知名度日益提升。开放的西安正以簇新的姿势阔步迈向世界!

(六)聚焦“四治一增”[13]优环境。积极落实铁腕治霾“1+1+9”举动方案[14],用无效的措施、不懈的坚持和铁普通的担当,努力消弭百姓的“心肺之患”。片面施行“煤改洁”,撤除燃煤锅炉994台、小燃煤设备929台,增添散煤233.4万吨。清算整理“散乱污”企业1531户,45家重点净化源单位向社会地下实时监测数据。对全市工地实行“红黄绿”挂牌管理,三环内“两类企业”[15]全部搬迁。淘汰黄标车1.48万辆,施行冬防期机动车常态化限行。全年二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放辨别增加1.2、0.7和1.4万吨,空气质量分明恶化。统筹推进“五策治水”[16]和“八水绕长安”生态恢停工程,在全省率先施行“河长制”“湖长制”,渭河、灞河等9个生态示范河(湖)建立[17]无力推进,昆明池七夕公园、渼陂湖一期等建成开放,涝渭湿地、天桥1号湖完成蓄水,唐家寨陂塘管理工程片面完成,新建、改扩建污水处置厂4座,建成生活污水管理示范村50个,新增生态水面3088亩、湿地6017亩,顺利经过国度水生态文明城市建立试点验收,水韵西安的生态画卷正在向世人展开。严厉落实秦岭生态环境《维护条例》和《管理方法》,推进“多规合一”,树立“四级网格”管理体系,“四乱景象”[18]失掉无效整治。秦岭国度植物园建成开放。鼎力展开烟头反动、厕所反动和城乡环境大整治举动,片面推行“路长制”“所长制”,强力推进“四改两拆” [19],全年管理撤除守法建立1248万平方米,撤除广告牌匾1.8万处,建成亮化示范街40条,亮化楼宇1369座。洁净、整洁、优美的城市环境,博得了市民和游客的“好口碑”。深化推进“美丽西安·绿色家园”举动,鼎力展开“五路”两侧增绿丑化[20],启动建立西安城市生态公园和城市地方公园,建成曲江文明运动公园等3个主题公园和62个绿地广场、86条绿化示范路,新增城市绿地571万平方米、造林绿化4.27万亩。广阔市民的“幸福账单”上,又添加了不少看得见、摸得着、感受失掉的“绿色支出”。

(七)继续加强城市功用提质量。积极推进“强基增容”工程,完成城建投资677.3亿元。凤城八路立交等26项路途工程建成投用,开工建立公共停车位1.3万个、完成8523个。地铁5条在建线路放慢推进,4号线完成轨通。运营线网日均客运量165.8万人次,客流强度居全国前三。地铁三期规划编制完成。东北郊水厂开工建立,湾子水厂片面完工。新建改建110千伏变电站17座,增容109.4万千伏安。添加集中供热面积1274万平方米、自然气居民用户25万户。小寨地域海绵城市建立片面启动。开工干干线管廊38.4公里、缆线管廊86公里,昆明路综合管廊成为全国示范工程。完成手机扫码乘地铁、坐公交、办证照、交费用,市民生活愈加便当。

(八)补偿民生短板增福祉。全市财政用于民生的收入到达837.2亿元,占普通公共预算收入的80.1%。展开失业创业“九个一”系列活动[21],城镇新增失业15.46万人,乡村休息力转移失业78.89万人,城镇注销失业率控制在3.3%的较低程度。

聚焦精准脱贫,“四梁八柱”政策体系逐渐树立。497支任务队驻村帮、2.4万名干部结对帮、社会各界合力帮,把贫穷群众当亲人,用心用情用力真扶贫。施行易地搬迁安顿项目19个,落实产业扶贫项目1031个,开发公益专岗2671个,改造危房4460户,安康、教育、金融、兜底保证等各项扶贫措施无效落实,涉贫重点区县、省定贫穷村根本完成户户通电通水通路,民情地图、“三变”变革[22]、“十送”活动[23]等创新做法成为全省亮点。一年来,经过方方面面的努力,获得了实真实在的成效,贫穷群众真逼真切感遭到了生活的新变化!

着力添加优质教育资源供应,大学区管理制变革深化推进,组建“名校+”教育结合体40个。开工建立公办中小学、幼儿园36所,完成义务教育学校“片面改薄”199所,添加学位3.8万个。完成乡村学校旱厕改造,为50所中小学装置新风零碎,建成梁家滩国际学校。评选惩处首批“最美教员”“最美少年”。20.13万外来务工人员随迁子女享用对等教育。民办教育失掉进一步开展。

片面推行公立医院变革,建成各类医联体37个,改造提升乡镇卫生院100个、村卫生室2917个,乡村医疗效劳机构规范化建立全部达标。公立医疗机构取消药品加成,为群众减负3.66亿元。分级诊疗制度深化推进,组建家庭医生效劳团队1955个。新农合参合率达99%,补偿参合患者1193万人次、总额达23.5亿元。落实鼓舞社会办医各项政策,同意设置民办医疗机构237所。群众看病难、看病贵成绩失掉缓解。

推进社会保证片面提标,城乡低保规范辨别进步到每人每月640元和400元,企业退休人员根本养老金完成“十三连涨”。城乡居民养老和医疗保险参保率辨别到达99.7%和97.1%。建成保证性住房6904套,为新毕业大先生提供公租房1.91万套,累计分配公租房11.8万套。新增住房公积金存款134亿元,使53.6万户家庭改善了住房条件。新建城市社区居野生老效劳站112个、乡村幸福院216个,新增养老床位6544张。不时完善“1+N”新型社会救助体系[24],困难群众生活有了更好保证。

鼎力开展公共文明事业,“音乐之城”“书香之城”片面推进,戏剧惠民上演1559场,乡村公益电影放映35000余场。陕西大剧院建成投用,乡村文明礼堂建立试点片面展开。举行首届西安国际马拉松赛、第3届中国西安国际少儿美术节、全国青少年足球冠军杯赛、第16届西安市运动会等大型文体活动。人民群众的肉体文明生活不时丰厚,践行社会主义中心价值观的风气愈加浓郁,涌现出了李国武、黄忠文、吴一帆等一大批打动西安的身边坏人。

深化推进安全西安建立。创立省级食品平安示范区(县)5个、餐饮效劳示范街区43条,食品药品抽检合格率均在95%以上。刑事接报警数同比下降12.7%,社会治安称心度同比进步8.6个百分点。突发事情发作率下降11.6%,未发作重特大平安消费事故。大众平安感称心度到达93.5%。

(九)强化政府本身建立转作风。结实树立“四个认识”,深化学习宣传贯彻党的十九大肉体,忠理论行习近平新时代中国特征社会主义思想的认识愈加坚决盲目。自动承受市人大及其常委会法律监视和任务监视,盲目承受市政协民主监视,办结建议、提案1155件,办复率100%。政府常务会学法常态化,市政府及任务部门完成法律参谋全掩盖。落实“三重一大”个人决策制度[25]。延聘市政府经济、科技、文明、金融等参谋82名,成立国际专家参谋团,增强与高校、社会智库等机构的协作,不时强化迷信决策的智力支撑。强力推进“行政效能反动”,发布“最多跑一次”事项13675个,取消下放调整70项行政事权,清算标准12项行政审批中介效劳事项,政府“瘦身健体”激起了弱小的市场生机。“12345”市民热线综合效劳平台建成投用,各级政务效劳机构为企业和群众办事1334万余件,人民网网民留言操持延续7年获全国先进。严厉廉洁从政,坚决彻底肃清魏民洲等流毒影响,党风廉政建立和反糜烂妥协深化推进。

民族、宗教、参事、双拥、人防、统计、档案、侨务、中央志、气候、防震减灾、妇女儿童、残疾人等任务获得新提高。

各位代表!刚刚过来的2017年,是西安开展历程中极不伟大的一年。一年来,我们不忘初心,牢记使命,砥砺奋进,聚焦“五个扎实”、奋力追逐逾越的思想愈加一致、举动愈加盲目;我们抢抓机遇,掌握关键,精准发力,落实“五新”战略义务、推进大西安大开展的思绪愈加明晰、措施愈加无力;我们紧盯短板,创新举措,全力攻坚,破解开展难题、推进“建强创佳”的办法愈加迷信、效果愈加分明;我们不畏艰险,淬火历练,勇于担当,锻造西安铁军、真心干事创业的气氛愈加浓重、士气愈加低落。这一年,我市各级干部都很拼!我要为我们的干部点赞!

特别是在“聚焦‘三六九’,复兴大西安”雄伟蓝图的鼓舞鼓励下,全市上下会聚起追逐逾越开展最普遍的思想共识和澎湃的斗争力气,大家撸起袖子加油干,一天当做两天干,干成了一大批打根底、利久远、惠民生的实事要事,获得了史无前例的任务成效。西安在全省的“龙头”作用明显加强,在全国的战略位置明显进步,在全球的影响力和吸引力明显跃升。这一年,西安很出彩!我们要为全市人民点赞!

成果来之不易,需求倍加珍惜。在此,我代表市政府,向全市广阔干部群众,向各位代表、各位委员、各民主党派、人民集团和社会各界人士,致以高尚敬意!向一切关怀支持西安开展的中省单位、广阔企业,束缚军、武警部队官兵和政法干警,以及海外外同胞、侨胞、友人,表示衷心感激!

在总结成果的同时,我们也清醒地看法到:我市开展不均衡不充沛成绩比拟突出,拥有的资源禀赋和比拟优势尚未充沛发扬,补短板义务仍然艰难;市场化水平不够高,要素配置不尽合理,质量提升和动能转换还需继续用力;生态环境维护、治污减霾任重道远,教育、医疗、交通、养老等方面与人民日益增长的美妙生活需求还有较大差距;政府职能转变仍需深化,依法行政才能、政务效劳程度、应急机制建立等还需进一步提升。对这些成绩,我们要结合放慢补齐“十大短板”[26],仔细加以处理。

二、2018年任务总体要求和次要目的

2018年是贯彻党的十九大肉体的残局之年,是变革开放40周年,是决胜片面建成小康社会、施行“十三五”规划承上启下的关键一年。最近,国务院正式批复了《关中平原城市群开展规划》,明白提出西安建立国度中心城市的开展定位,进一步标定了西安以深度融入“一带一路”建立为统领,打造具有历史文明特征和亚欧协作交流的国际化大都市的战略目的,使全市追逐逾越的方向愈加明白、途径愈加明晰、决心愈加坚决。我们一定要抓住这一难得的历史机遇,积极展开“追逐逾越奋进年”活动,坚持低调务虚不张扬、埋头苦干,以时不我待、只争朝夕的形态投入任务、奋力拼搏,努力创始新时代大西安大开展的新场面。

往年政府任务的总体要求是:高举习近平新时代中国特征社会主义思想伟大旗帜,仔细贯彻党的十九大肉体,依照地方和省市委部署要求,坚持新开展理念,坚持以人民为中心的开展思想,坚持稳中求进任务总基调,依照高质量开展要求,以供应侧构造性变革为主线,紧扣“追逐逾越”和“五个扎实”,围绕“五新”战略义务和“聚焦‘三六九’,复兴大西安”目的,紧盯国度定位、抢抓战略机遇、聚力变革创新、全力释放优势、着力补齐短板、奋力追逐逾越,统筹抓好稳增长、促变革、调构造、惠民生、防风险各项任务,打好防备化解严重风险、精准脱贫、净化防治的攻坚战,促进经济社会继续安康开展,推进大西安、国度中心城市和亚欧协作交流的国际化大都市建立迈出坚实步伐。

综合思索各方面要素,往年全市次要预期目的为:消费总值增长8%左右,规模以上工业添加值增长7.5%左右,全社会固定资产投资增长7%左右,社会消费品批发总额增长9%左右,普通公共预算支出增长8%以上,城乡居民人均可支配支出辨别增长7%和8%左右,城镇注销失业率控制在4%以内,居民消费价钱指数涨幅控制在3%左右,万元消费总值能耗下降3%,次要净化物排放总量增添完成省上下达义务。这一系列目标,既贯彻了地方和省上的总体要求,又切合我市的开展实践,既思索了速度和质量,又统筹了需求和能够,既反映了追逐逾越的要求,又表现了做好“龙头”的担当。这些目的,都不是悄悄松松就能完成的,需求我们扎扎实实、发明性地展开任务,用最大的努力争取最好的后果。

做好往年政府任务,需求掌握好以下几个方面:

——必需坚持以习近平新时代中国特征社会主义思想和党的十九大肉体为指引。依照抓首要、大学习、促开展的要求,着力在学懂弄通做实上下功夫。结实树立“四个认识”,不时加强“四个自信”,实在进步政治站位,盲目把思想和举动一致到党地方对情势的迷信判别和各项决策部署下去,把“八个明白”“十四个坚持”[27]贯串到我市统筹推进“五位一体”总体规划和协调推进“四个片面”战略规划的各个方面和全进程,一直以这一严重思想引领大西安追逐逾越开展,放慢迈向古代化、国际化。

——必需坚持推进高质量开展与做大经济总量相反步。仔细贯彻习近平新时代中国特征社会主义经济思想,围绕减速迈入“万亿俱乐部”目的,以高质量开展统筹高端产业和高速增长,充沛发扬投资、消费、出口“三驾马车”和变革、科技、文明“三大动力”协调拉举措用,在做大总量的同时做优质量,在做优质量的前提下做大总量。以供应侧构造性变革为主线,推进经济开展质质变革、效率革新、动力革新,着力进步全要素消费率,着力激起各类市场主体生机,着力打造“3+1”万亿级大产业[28],放慢构建具有西安特征的古代化经济体系,不时加强我市经济创新力、竞争力和辐射力。

——必需坚持稳中求进与追逐逾越相一致。稳中求进是基调,追逐逾越是定位。要实在掌握好“稳”和“进”的关系,确保经济开展的根本面继续稳中向好,避免呈现大的动摇,同时在重点范畴和优势强项上要有所进取、有所打破。要实在掌握好“赶”和“超”的节拍,既要坚决决心、全力追逐,又要结合实践、遵照规律;既要片面对标、延长差距,又要立足优势、勇于逾越;既要“补短”添加“总分”,又要“扬长”争取“加分”。在稳中求进的前提下,确定好方向、选择好途径、掌握好均衡,努力完成高质量、高效益的追逐逾越。

——必需坚持大西安、国度中心城市、亚欧协作交流的国际化大都市建立相衔接。以后和今后较长一段时期,是大西安建立、国度中心城市建立、亚欧协作交流的国际化大都市建立的历史交汇期、黄金机遇期、义务叠加期。三者之间,既是辐射带动的圈层展开,也是开展目的的梯次推进,必需迷信谋划、无效施行。要尊重城市开展规律,依照“五个统筹”要求[29],精准掌握建立的有序推进、开展的交融衔接和任务的力度节拍,全力推进西咸一体化、富阎一体化,放慢构建大西安都市圈;建好“三中心两洼地一枢纽”,不时完善国度中心城市功用;打造“五都一枢纽”[30],片面放慢国际化进程,积极施行大西安新时代“三步走”战略[31]。

——必需坚持抓重点、补短板、强弱项相协调。强化零碎思想,掌握迷信办法,学会“十个指头弹钢琴”。既要统筹推进、也要抓住重点,既要厚植优势、也要补齐短板,既要稳固强项、也要提升弱项。要在依托突出区位交通优势,鼎力开展枢纽经济、门户经济、活动经济方面聚焦发力;在补偿工业短板,打造新动力汽车、新一代信息技术等“拳头”产业方面勇于打破;在破解科教、文明资源潜力释放缺乏,促进科创、文旅产业大开展方面争创亮点。找准任务的切入点和着力点,“一锤接着一锤敲”,以重点打破带动全体推进,用补短强弱促进协调开展,推进全市经济高质量开展,努力当好全省追逐逾越的“排头兵”。

三、2018年重点任务义务

(一)推进高质量开展,着力构建具有西安特征的古代化经济体系。

继续深化供应侧构造性变革。落实我市“1+6”举动方案[32],深化推进“三去一降一补”。鼎力废除有效供应,对僵尸企业实行清单管理。树立多主体供应、多渠道保证、租购并举的住房制度,确保商品房库存去化周期波动在合理范围。强化政府债权管控,坚决守住不发作零碎性金融风险底线。落实降本钱举动方案,年内降低企业本钱90亿元以上。放慢施行我市“10+N”系列补短板举动方案[33],不时加强开展的协调性、平衡性和可继续性。深化土地供应侧构造性变革,展开新一轮土天时用总体规划编制试点,以土天时用方式转变促进城市开展方式转型。

推进产业开展放慢迈向“双高端”。围绕建立西部经济中心,不时提升产业开展的规模层次和质量效益,使我市产业开展既有“众木成林”,又有“参天大树”。

——鼎力开展战略性新兴产业和先进制造业,放慢培育“拳头”产业。依托华为、中兴、阿里巴巴、腾讯、三星、美光、使用资料等重点企业,放慢开展集成电路、智能终端、大数据与云计算、物联网和第5代挪动通讯技术,打造千亿级全球新一代信息技术产业基地。依托陕汽、比亚迪、法士特、吉利、开沃等主干企业,围绕提升整车设计、三电(电驱、电池、电控)研发、零碎集成及轻量化研讨等中心技术,在扩展整车产能的同时,放慢汽车零部件配套产业开展,打造百万辆全国新动力汽车制造重镇。依托航空、航天基地以及中航西飞集团、中航一飞院、中航试飞院、航天五院西安分院、航天六院等企业和科研院所,做好ARJ21和MA700干线客机、C919大型客机零部件、无人机以及北斗导航、工业机器人的研发作产,打造具有国际影响力的航空航天产业洼地。继续壮大电力配备、新资料、新动力、医药制造等产业集群。积极创立“中国制造2025”国度级示范区,推进“两化”深度交融[34],施行“三换三名”工程[35],抓好100个市级重点技改项目,促进传统优势产业转型晋级。

——放慢效劳业高端化开展。突出抓好创意设计、科技研发、检验检测、商务征询等高端环节,完善法律、会计、信息与数据等效劳体系建立,推进消费性效劳业向专业化和价值链高端延伸。围绕打造时髦消费中心,抓好钟楼、西咸、浐灞等国际化商业中心建立,推进小寨、高新、曲江、经开等商圈提档晋级,放慢宜家荟聚购物中心等一批大型商业综合体建立,新增5个市级以上特征商业街,推进生活性效劳业向精密化和高质量转变。放慢国度电子商务示范城市建立,积极施行“电子商务倍增方案”,促进实体批发转型开展和线上线下交融开展,力争电子商务买卖额到达3600亿元。全年举行规模以上会展活动200场以上,综合收益到达130亿元。

——片面提升金融效劳程度。围绕打造丝路国际金融中心,放慢建立科技、文明、军民交融3个金融示范区和动力、物流、绿色3个金融功用区,积极培育互联网金融、消费金融、融资租赁、商业保理等新金融,鼓舞开展创业投资、私募股权投资、产业投资等基金,吸引更多境内外金融机构和高层次金融人才向西安聚集。施行“龙门举动方案”,新增境内外上市挂牌企业30家,完成融资300亿元。全年金融业占消费总值比重波动在10%以上。

强力打造特征小镇“西安名片”。落实好中省特征小镇建立系列政策和我市《创立导则》,坚持产业“特而强”、功用“聚而合”、形状“小而美”、机制“新而活”,突出消费、生活、生态“三生交融”,重点围绕硬科技、文明旅游、军民交融等优势资源,放慢建立50个左右特征小镇,表现西安特征,构成“西安形式”。

施行“新经济新业态壮大方案”。推进物联网、虚拟理想、加强理想等新技术与实体经济深度交融。积极开展众创、众包、众扶、众筹等新形式,支持人工智能、增材制造、大数据等新产业聚集开展,放慢开展数字、共享、智慧、绿色经济等新业态,在中高端消费、古代供给链、人力资本效劳等范畴培育新的增长点。

鼎力复兴实体经济。施行“市场主体晋级方案”和“科技小巨人企业培育方案”,放慢培育一批营业支出过百亿的大企业大集团和行业龙头企业,开展一批“专精特新”中小企业,扶持小微企业灵敏开展,全年净增“五上”企业500户以上,新增小巨人企业260家、各类市场主体20万户。深化推进质量强市战略,放慢施行“规范化+”和“质量提升”举动,鼎力弘扬“工匠肉体”,引导企业增种类、提质量、创品牌。

施行“民营经济倍增方案”。落实我市《关于促进民营经济放慢开展的若干意见》,着力破解融资难题,搭建信息交流平台,构建“亲”“清”新型政商关系,进一步提振民企开展决心,官方投资增长6%以上。鼎力弘扬优秀企业家肉体和新时代西商肉体,积极营建“企业家功高、征税者荣耀”的社会气氛,努力打造关怀注重企业家和企业家创新创业的双示范城市。

(二)深化施行创新驱动战略,着力培育壮大开展新动能。

全力打造全球硬科技之都。落实我市开展硬科技产业“十条措施”,统筹设立1000亿元产业引导基金。结合硬科技“八路军” [36]的开展需求,争取国度科技创新“2030严重项目”,吸引更多国际外知名科技组织和企业落户西安。放慢推进中科院西安迷信城建立,启动施行光启、汉能、大疆等一批硬科技、黑科技项目。协力打造西安交大西部创新港、东南工大飞翔小镇、西电科大军民交融创新谷、中兴科创小镇等11个具有国际水准的硬科技小镇。全力办好2018全球硬科技创新大会,继续扩展西安硬科技品牌的世界影响力。

放慢推进“两区”建立。聚焦统筹科技资源、深化军民交融两大变革义务,坚持复制推行变革经历与深化提升创新效果同步推进。拓展科技大市场功用,推行“一院一所一校”变革经历[37],全市技术合同买卖额到达850亿元,就地转化率超越30%,研发投入占消费总值比重坚持在5%以上。扎实推进国度知识产权强市和运营试点城市建立,支持建好国度知识产权军民交融运营平台和中国(西安)高端配备制造产业维护中心。推进军工企业混合一切制变革和军工科研院所事转企变革,统筹抓好军民交融“两园三基地”[38]建立,积极创立“国度军民交融规范化试点城市”。全年军民交融产业营业支出到达2500亿元以上,民从军企业数到达430家以上。支持高新区自创、自贸“双自联动”开展,打造引领创新开展、支撑开放协作的“双示范”样板区。

鼎力推进“双创”任务。完善“5552”生长格式[39],放慢建立各类众创载体。支持西安交大、东南工大、西电科大、光机所等高校院所发扬资源优势,建立高程度、专业化众创载体和创新创业学院,助力阿里巴巴、亚马逊、猪八戒、蒜泥科技等众创载体做大做强,全市众创空间到达450家以上、总面积1600万平方米以上。扎实推进国度小微企业创业创新基地城市示范,增强“双创”与产业的无机交融及对实体经济的无力支撑,鼎力开展“大先生创业经济”“校友经济”“院士经济”“院所经济”“教员经济”等五大创新创业经济。推行户籍新政2.0版[40],提供人才安居房不少于5万套,人才安居货币化补贴完成全掩盖。办好2018西安国际创业节、西安国际创业大赛和“创业西安行”等活动,继续展开“百万大先生留西安失业创业”和“梦回长安——百万校友回归”活动。“种好梧桐树,引得凤凰来”。让世界各地的创新创业资源向西安减速奔腾,让富集涌动的创新创业生机在西安减速释放,着力打造“一带一路”创新创业之都。

稳步推进重点范畴变革。不时深化“放管服”变革,持续抓好商事制度变革,片面施行市场准入负面清单制度,放慢推进企业简易登记注销和全程电子化,根本完成群众和企业办事“最多跑一次”。支持莲湖、高新、西咸等展开绝对集中行政答应权变革试点,做实“一枚图章管审批”。完成公共资源买卖平台整合,公共资源买卖中心挂牌运营。完善代管西咸新区的体制机制,新区事新区办。深化推进国资国企变革,经过增资扩股、改制上市、并购重组以及别离移交社会职能等方式,促进国资增效益、国企增生机。推进国税、地税征管体制变革,深化财政专项资金管理变革。展开“营商环境提升年”活动,落实省上“十大举动”方案[41],树立营商环境考核目标体系,完善“1+12+18”政策体系[42],狠抓政策落地“最初一公里”,深化整治标准市场次序,打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的政务生态体系,真正使西安成为企业生长的“乐土”、创业者圆梦的“福地”。

(三)自动融入“一带一路”大格式,着力打造国际重要门户枢纽。

鼎力开展枢纽经济、门户经济、活动经济。放慢建立国度综合交通枢纽,推进空港、陆港、高铁港“三港联动”,不时提升西安的枢纽位置,加强在全国乃至全球的资源配置才能。启动西安咸阳国际机场三期扩建,新守旧10条国际客运航线和4条国际货运航线,力争机场客运量超越4500万人次、货运量到达30万吨,打造国度临空经济示范区。充沛发扬“米字型”高铁网络突出优势,放慢建立高铁新城。启动北客站交通综合枢纽中心建立,年内北客站至机场城际铁路建成通车,打造区域“换乘中心”。放慢建立“2环+12辐射”[43]对外高速公路大通道,片面提升大西安交统统达才能。增强与沿海、沿边口岸通关协作,放慢构建大通关综合效劳体系,充沛发扬向西开放、向东集散、辐射全国的门户作用,打造多元化开放“新门户”。不时完善综合保税区功用,支持空港保税物流中心晋级为综合保税区,放慢国际贸易“单一窗口”推行使用。拓展“长安号”中欧班列业务范围,加密运转频次,力争年内开行1000列。积极构建古代化、智慧化物流体系,推进城市共同配送,促进人流、物流、资金流、信息流减速活动,打造区域“集散转运中心”。扎实做好国度古代物流创新开展和供给链体系建立“双试点”任务,推进西安港冷链物流仓储基地、新筑铁路综合物流中心、空港新城航空物流枢纽三大聚集区建立,放慢施行海航、京东、传化、菜鸟等严重物流项目。积极办好第8届中国西部物流博览会。全年物流业添加值增长15%以上。

高程度建立自贸实验区。坚持以制度创新为中心,放慢建立与国际投资贸易规则相顺应的政务效劳体系。片面落实127项变革试点义务,促进资本集聚、产业集聚,入区企业到达1万家以上。放慢跨境人民币结算中心建立,提升金融变革创新和便当化效劳程度。树立“一带一路”互联互通协作机制,探究建立内陆型自在贸易港。让自贸实验区成为打造内陆型变革开放新洼地的先导区,使西安由“跟跑”开放向“引领”开放转变。

积极做好对外经贸协作。放慢建立欧亚经济综合园区中心区、中俄丝路创新园、中欧协作产业园等国际产能协作项目,支持树立“一带一路”产业园区开展联盟。坚持优进优出,继续加大先进技术设备和关键零部件出口,不时扩展高新技术和机电产品出口,着力打造一批具有国际竞争力的效劳出口品牌。放慢开展跨境电子商务。全年进出口总值到达2800亿元。积极拓展“海内西安”新空间,发扬好陕鼓、西电、陕汽、爱菊、隆基股份、大唐西市等“先遣军”的示范带举措用,鼓舞支持更多外乡优质企业“走出去”,在参与全球化竞争中提升西安企业的品牌影响力。

提升城市公共效劳国际化程度。放慢西安领事馆区建立,争取哈萨克斯坦总领事馆、尼日利亚商务中心年内启用。开展更多国际敌对城市,筹划建立友城街区,推进友城之间互设城市展现、产品展销平台。放慢建立国际社区、学校、医院等国际化公共效劳设备,积极引进国际商协会、国际中介效劳机构,进一步完善国际标志标识,促进公共效劳零碎多语化建立,提升市民国际化素养,让一切在西安的外籍人士都能感遭到方便、领会到融洽、触摸到这座城市的温度,真正爱上西安、更好融入西安。

(四)坚决文明自信,着力建立世界文明之都。

施行中华优秀传统文明传承开展工程。继续加大对明城墙、汉长安城、秦咸阳宫等各类遗址和文物的维护展现力度,放慢推进碑林、小雁塔、半坡遗址等历史文明片区改造提升,推进建立杜陵国度遗址公园,坚决守护坏人类文明遗产和民族肉体家园。持续抓好博物馆之城建立,年内新增5座以上博物馆。传承白色文明基因,施行反动原址维护和教育展现工程,抓好七贤庄白色文明示范街区建立。增强非物质文明遗产维护。施行中华老字号维护开展工程。深化发掘古都历史文明价值,运用古代科技手腕推进中华优秀传统文明融入新时代,培育和践行社会主义中心价值观,进一步凝聚城市肉体,强化文明担当,用西安的方式讲好中国故事,用文明的力气展现中国风采。

推进文明旅游产业晋级跨越。施行文明、旅游两个产业倍增方案,推进“文明+”“旅游+”,打造万亿级文明旅游大产业。放慢建立以曲江新区为引领的“文创大走廊”,促进“十大文明产业园区”[44]减速开展,培育一批实力雄厚、竞争力强的“文明航母”企业,确保文明产业添加值增长15%以上。围绕“文明+人脑+电脑”,鼎力开展文明创意、数字出版、动遨游戏、电子竞技、文明配备制造等产业,支持丝路国际创意“梦工场”、明德门文明艺术创意小镇、丝路文旅小镇等放慢建立。继续推进“名城、名家、名作”工程,做强做精做优西安影视、仿唐乐舞、西安鼓乐、秦腔等特征文明品牌,放慢推出一批文明精品力作,用文明艺术的方式归纳新时代大西安的精彩崛起,为提升中国文明的世界影响力奉献“西安力气”。

围绕打造世界旅游时髦之都,积极施行“旅游国际化举动”,着力抓好国度级旅游业变革创新先行区和全域旅游示范市创立任务,推进旅游与文明、科技、会展、商贸、体育等深度交融,片面开展优质旅游。继续抓好城墙·碑林、朱雀·太平、翠华山·南五台和大明宫4个5A级景区创立任务,放慢华裔城系列文旅、宋城集团“中华千古情”、华夏文旅综合体二期等文明旅游项目建立。构筑月光经济“一极两轴五板块多节点”[45]开展格式,展开城墙景区灯光秀、高兴跑等主题活动,打造“夜游西安”品牌。展开“西安年·最中国”系列活动,丰厚西安旅游外延。用好“国际美食之都”金字招牌,鼎力开展美食经济,打造“舌尖上的西安”。完善旅游软硬件设备配套,施行旅游厕所反动“三年举动方案”,放慢开展“智慧旅游”、打造智慧景区,规划建立一批高星级酒店群,深化整治标准旅游市场次序,片面提升旅游效劳质量。筹划西安城市抽象设计,加大西安国际品牌营销。全年接待游客数量超越2亿人次、旅游业总支出超越2000亿元。

增强国际人文交流协作。围绕建立对内政往中心,搭建国际人文交流平台。积极申办、准备2019“一带一路”国际协作顶峰论坛,放慢建立西安丝路国际会展中心。全力办好第3届中法文明论坛、中德历史文明名城对话会、丝绸之路国际艺术节和电影节、全球无人机大赛等国际交流活动。支持高校提升国际化办学程度,推进国际学术交流。鼓舞更多外乡文明企业、团队、人才“走出去”,传达“西安好声响”,讲述“古城新故事”。

推进古代公共文明效劳体系建立。健全四级公共文明设备网络,构建大西安“文明通”数字挪动平台,促进文明共建共享。启动西安图书馆新馆等一批公共文明设备建立,新建一批社区书屋和书香西安阅读吧,组织展开“万人万卷·阅动西安”全民阅读、丝绸之路国际图书博览会等系列活动,聚力打造“书香之城”。持续推进乡村文明礼堂建立,全年放映公益电影37000场,文明惠民上演1500场。扎实做好第14届全运会各项预备任务,放慢西安奥体中心等场馆建立,办好2018西安国际马拉松赛等体育赛事,普遍展开群众性体育健身活动,加强市民安康体魄,展现城市运动之美。

(五)聚焦人居环境宜居化,着力建立质量西安。

优化城市空间规划。围绕“三轴三带三廊一通道多中心多组团”[46]开展格式,积极施行“北跨、南控、西进、东拓、中优”战略,推进大西安从“围城”建立时代进入“拥河”开展时代。展开“质量规划攻坚年”活动,启动新一轮城市总体规划修编任务,推进多规合一。增强中心城区规划管控,坚持“只拆不建、多拆少建”,疏解修建、人口密度。零碎推进“城市设计”和“城市双修”[47]试点,塑造特征面貌,推进无机更新。支持西咸新区放慢建立大西安新轴线、新中心。自动增强与咸阳、渭南的对接交融,启动富阎产业协作园区首期10平方公里建立,放慢西咸、富阎一体化进程。

不时完善城市功用。落实《质量西安建立补短板三年举动方案》,继续推进“强基增容”工程,全年完成城建投资710亿元。放慢地铁在建项目建立,4号线年底前建成通车。抓紧报批第三期地铁规划并组织施行。进一步提升地铁运营程度,优化公交线网规划,公共交通出行分担率到达60%以上。抓好昆明路、西延路、建工路等疾速路建立,放慢西铜一级公路(西安—高陵)、经九路、酒十路等市政路途改造,启动西三环—阿房一路等立交工程。打通25条断头路,开工建立32个公交场站和1.5万个停车位。放慢施行智能电网、户表集中改造、老化供水供热管网改造工程。建成投用第二气源,启动建立气化三期。施行城市地下空间规划建立应用“三年举动”,抓好年度20个示范项目。开工干干线管廊40公里、缆线管廊90公里。放慢高新、曲江、浐灞、常宁新区等海绵城市试点,小寨地域海绵城市建立初具规模。持续推进火车站、幸福路等城市片区改造,提升区域功用和城市质量。

继续抓好“四治一增”。坚持铁腕治霾,依照“治霾十法”[48],加大产业构造和动力构造调整力度,打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳。放慢推进清洁供暖、燃气锅炉低氮改造和乡村煤改气(电)等任务,强化重点排放企业全程监管。建成“智慧环保综合指挥中心”,完成线上线下同步监管,不时提升网格化管理实效。加大关中城市群联防联控力度,合力打赢蓝天捍卫战,全年优秀天数不少于200天。抓实抓好“河长制”“湖长制”,坚持“五策治水”,深化“8+5+2”河湖水系管理[49],施行“剿劣水”举动,推进渭河断面水质达标、渼陂湖等8大重点水利工程[50]建立,新增生态水面2300亩、湿地5000亩,放慢恢复“八水绕长安”生态美景。依法维护秦岭生态环境,强化“四治一专两核对”[51]常态化监管,树立多元化生态补偿机制,持续施行环山公路“三化”工程及特征节点建立,坚决守好国度生态平安屏障,不时加强“城市绿肺”功用。深化推进“烟头反动”,继续提升保洁程度。施行城区厕所反动“三年举动方案”,新建公厕440座、改造提升666座、鼓舞开放380座以上。强力推进“四改两拆”,启动城棚改项目16个,改造老旧小区200万平方米、旧厂区项目14个,施行架空线缆落地193公里,整治撤除守法建立800万平方米以上,根本完成守法户外广告及牌匾标识撤除义务。实行生活渣滓处置区域补偿机制,放慢5个生活渣滓有害化处置项目建立,年内建成八兴滩餐厨渣滓有害化处置厂。继续展开“五路”两侧增绿丑化、“两路两侧三化”[52]整治和“美丽西安·绿色家园”举动,新建公园4个、绿地广场60个,新增城市绿空中积500万平方米、平面绿化面积10万平方米,植树造林3万亩,打造一路一景、三季有花、四季常绿的绿色之城、花园之城。支持西咸新区、浐灞生态区放慢建立国度生态文明先行示范区,探究构成可复制、可推行的生态文明建立形式。

放慢建立智慧西安。建成城市运转大数据中心和政务效劳平台,完成信息资源开放共享。积极拓展智慧交通、智慧医疗、智慧校园、智慧社区等效劳范畴,放慢推进面向市民的公共效劳信息化建立,推进更多范畴完成挪动领取、手机办事,建立“指尖上的城市”。年内完成主城区刷手机乘公交全掩盖。落实“城市管理要像绣花一样精密”的要求,片面提升城市精密化管理程度,鼎力展开“互联网+网格化”举动,放慢施行“雪亮工程”[53],让城市插上智慧的翅膀。

(六)积极施行乡村复兴战略,着力推进农业乡村古代化。

坚决打好精准脱贫攻坚战。聚焦“12345”目的[54],注重扶贫同扶志、扶智相结合,下足绣花功夫,做到脱真贫、真脱贫。继续加大财政投入,市级财政专项扶贫资金较上年添加20%。施行“十百千万”产业扶贫工程[55],展开失业扶贫举动,确保有正常休息才能的贫穷家庭每户有1人波动失业,涉贫区县年内至多建成1个返乡创业园区。片面完成危房改造和移民搬迁,高规范落实教育、安康、兜底保证政策,贫穷村根底设备和公共效劳片面达标。积极对接落实苏陕扶贫协作项目,确保周至县脱贫摘帽。年底全市142个贫穷村、12864个贫穷户、40570名贫穷人口(不含兜底保证人员)达标加入,在全省率先完成片面脱贫,让贫穷村的相貌焕然一新,让每一户贫穷群众都衣食无忧、都有靠斗争脱贫致富的志气!

放慢开展都市型古代农业。深化推进农业供应侧构造性变革,鼎力开展苗木花卉、乡村旅游、休闲养生、特征民宿等产业,放慢构成三产互动、跨界交融、良性循环的开展场面。推行蓝田“全域旅游”形式,展开田园综合体试点示范,全年休闲农业接待游客2500万人次,运营支出25亿元。推进电商“下乡进村”,培育一批集聚效应强的电商平台。放慢灞源华润白色希望小镇和暖泉湾猕猴桃特征小镇建立,促进绿色农产品入网进场。优化“一区三带七板块”开展格式,新增市级以上古代农业园区15个、产业化龙头企业10家。鼎力开展绿色农产品,新增“三品一标”[56]农产品40个、无公害农产品基地40个。积极培育新型农业运营主体,年内培育家庭农场100家、职业农民1500人。片面落实粮食平安责任制,粮食产量到达180万吨以上。

扎实抓好乡村环境整治。强化土壤净化管控和修复,增强农业面源净化防治,推进乡村渣滓综合管理。施行乡村厕所反动“三年举动方案”,年内改厕5万户。做好村容村貌绿化丑化和村镇门户景观建立,凸显关中民居特征,年内创立5个美丽镇街、打造85个美丽村庄。着力建好、管好、护好、运营好乡村公路,为乡村聚人气、旺财气。

积极推进乡村变革。深化乡村个人产权制度变革,健全乡村产权流转买卖四级效劳体系。总结推行蓝田董岭村“三变”变革经历,激活乡村各类要素资源,拓宽农民增收渠道。完成国有林场变革义务。持续支持高陵区做好国度乡村变革试点。深化乡村金融变革,展开农户信誉等级评价,打通金融效劳“最初一米”,为“三农”引入金融死水。

施行“近郊区县域经济倍增方案”。充沛发扬近郊区县空间优势,提升产业规划程度,积极承接城区产业转移。强化一区(县)一主业、一镇(街)一特征,一村一品牌,做精做专区县工业园、农业园,引导差别化开展,构成特征鲜明的区县域经济板块。依照“大干大支持”的准绳,创新市财政支持区县开展的政策措施,放慢补齐区县域经济短板,促进协调开展,完成富民强县。

(七)坚持项目带动战略,着力扩展无效投资。

放慢推进项目建立。坚持“以市场换产业、以项目换投资”,紧盯新兴产业、根底设备、生态建立、社会民生等重点范畴,储藏一批事关全局和久远开展的严重项目。落实指导包抓市级重点项目制度,用好“互看互比互学”平台,做好水电气路等全要素保证,确保市级重点项目完成投资2900亿元以上。仔细组织施行“招商项目落地年”活动,全力抓好已签约项目的跟踪落实,实在进步开工注册率、资金到位率和完工投产率,为稳增长奠定坚实根底、提供无力支撑。

紧盯“五资”抓招商。愈加注重招商引资的质量效益和实践效果,瞄准世界500强、国际500强,努力引进一批大项目、好项目。围绕“3+1”万亿级大产业和优势产业集群,以龙头企业为依托,展开一对一联络、点对点衔接,施行产业链招商和资本招商,鼓舞以商招商。片面落实与央企的战略协作,促进央企资金、技术、品牌优势与西安资源优势双向交融。高程度办好第2届世界西商大会、全球顺序员节等严重活动。进一步创新政府投融资形式,再推出一批严重PPP项目,新增推介项目2000亿元以上。确保全年实践引进内资2890亿元、实践应用外资58亿美元。

实在进步投资质量。充沛发扬无效投资对优化供应构造的关键性作用,进一步完善考核方法,加大产业投资的考核权重,促进各类资本向硬科技产业、文明旅游产业和新经济、新业态等范畴聚集。实在抓好115个重点工业投资项目,确保强生全球供给链消费基地(一期)等30个严重项目年内建成投产,工业投资增长5%以上,占固定资产投资比重到达15%以上。充沛释放官方投资潜力,吸引更多官方资本投资我市根底设备、社会事业和特征优势产业,力争年内引入官方资本到达3000亿元。

(八)坚持民生优先导向,着力满足群众日益增长的美妙生活需求。

聚焦破解民生“九难”,继续推进“十个一”民生工程,扎实办好为民“十大实事”[57],使人民群众的取得感、幸福感、平安感愈加空虚、更有保证、更可继续。

实在进步失业质量和支出程度。落实愈加积极的失业政策,努力完成更高质量和更充沛的失业,全年城镇新增失业12万人,乡村休息力转移失业65万人,完成“零失业”家庭静态清零。施行高校毕业生“3+N”失业促进方案[58],消弭失业歧视,构建调和休息关系。多措并举处理农民工工资拖欠成绩,确保农民工都能拿到辛劳钱。拓展居民休息支出和财富性支出渠道,不时进步城乡居民支出。

优先开展教育事业。以处理中小先生课外担负重、“择校热”“大班额”以及婴幼儿照护、儿童晚期教育等成绩为重点,努力办坏人民称心的教育。新建规范化中小学、幼儿园30所,施行“片面改薄”154所,添加学位4万个,普惠性幼儿园占比到达65%。以大学区建立为抓手,年内组建25个“名校+”教育结合体,促进优质教育资源共享。变革民办学校“小升初”政策,完善小学“弹性离校”制度,扩展校园新风零碎试点。片面完成普通高中省级规范化建立,稳步施行新高考制度变革试点。推进市属高校产教交融,支持8所高校创立“双一流”。施行第二期特殊教育提升方案,推进职业教育、民族教育、成人教育、民办教育等安康协调开展。仔细落实《中共地方国务院关于片面深化新时代教员队伍建立变革的意见》,继续抓好师德师风建立,片面施行名师名校长“百千万工程”[59],用教育家校长和高素质教员打造西安教育品牌,撑起千百万家庭的将来。

继续推进安康西安建立。深化公立医院综合变革,健全完善分级诊疗制度,建成严密型医联体13个。持续施行城市公立医院对口帮扶基层医疗卫活力构,推进优质医疗资源“双下沉、两提升”[60],办好群众家门口的医院。增强全科医生队伍建立,启动新一轮改善医疗效劳三年举动方案,做实家庭医生签约效劳。做好重点传染病专病专防。推进社会办医提质开展。放慢建立大西安区域医学检验中心、市人民医院和鄠邑等4所区县医院[61],争取国度安康医疗大数据中心及产业园区项目尽快落地。深化推进全国养老效劳业综合变革试点任务,鼓舞支持社会力气参与养老事业,对2000户贫穷老年人家庭停止适老化无妨碍设备改造,建成医养机构20个、城市社区居野生老效劳站35个、乡村幸福院184个,新增养老床位6400张,不时造福全市老年人。

实在提升社会保证和公共效劳程度。整合城乡居民医疗保险制度,树立城乡居民根底养老金正常调零件制,推进异地就医住院费用直接结算,放慢社会保证卡发行使用,更好保证参保群众生活。适时进步城乡低保规范、特困供养人员保证规范和重度残疾人救助规范,加大社会扶助、救助力度,完成困难群众应保尽保、应助尽助。健全乡村留守儿童和妇女、老年人关爱效劳体系。无效添加公租房和限价房房源,年内新增租金补贴家庭2000户,持续加大房产办证遗留成绩处理力度。树立完善物业效劳企业诚信机制和监管机制,物业管理掩盖率提升至60%以上。完成37个农贸市场改造提升,标准各类早市和时令市场的管理,让市民享有更多取得感。

放慢构成共建共治共享的社会管理格式。积极发扬社区、社会组织在社会管理中的作用,鼎力推行莲湖“律师进社区”经历,完成政府管理和社会调理、居民自治良性互动。组织施行好第10次村委会换届任务。推进“诚信西安”建立,逐渐构成政府监管、公民自律、企业内控和社会监视“四位一体”的诚信体系。施行食品药品平安工程,让群众吃得平安、用得担心。增强质量技术监视,强化特种设备平安监管。严厉落实平安消费责任制,增强城市平安风险分级管控,展开交通、消防、燃气、风险化学品等重点范畴,以及人员密集场所、修建工地、城中村、高层修建等重点区域平安专项管理,坚决遏制重特大消费平安事故发作。依照地方“五个坚持”[62]要求,坚决打赢扫黑除恶专项妥协攻坚仗。增强治安防控体系建立,依法严峻打击暴力恐惧、电信诈骗、合法集资和传销等守法立功活动,打造“安全西安”。完善交通指挥体系,继续展开“车让人”举动,鼎力整治三轮车、摩托车合法载客行为,标准共享单车运营次序。做好气候预警、防震减灾等任务,提升突发事情应急处置才能,筑牢城市平安“防火墙”,确保人民安居乐业、城市平安运转、社会安宁有序。

扎实推进“七五普法”。做好优抚任务,深化展开双拥创立活动。实在做好第四次经济普查,进一步增强统计任务。持续做好民族、宗教、参事、人防、档案、中央志等任务。

四、片面建立人民称心政府

面对千帆竞发、百舸争流的城市间竞争,不进则退、慢进也是退。我们必需结实树立以人民为中心的开展思想,精确掌握社会次要矛盾变化的新特点,不忘初心、牢记使命、奋力拼搏,片面建立新时代人民称心政府。

一要充沛发扬“头雁效应”。全市政府零碎各级指导干部,要结实树立“四个认识”,不时加强“八种身手”[63],确保做到“五个过硬”[64],推进中省各项决策部署在西安落地生根。充沛发扬“关键多数”的示范引领作用,顺应新情势、着眼新义务、植根新理论,用“真本领”“硬功夫”和“好口碑”,为干部群众立标杆、树典范、做表率,真正构成一级做给一级看、一级带着一级干的良好任务气氛。

二要淬火锻造“西安铁军”。全市政府零碎一切任务人员,都要积极践行“襟怀大局、无私贡献、弘扬传统、艰辛创业”的“西迁肉体”,依照“西安铁军”规范和要求,驰而不息反“四风”、转作风、提效能、优效劳,“甩开膀子下势干”“事不过夜马上办”。强化“以才能比上下、以实绩论英雄”的鲜明导向,让愿干事、无能事、敢担当的干部有舞台、有盼头、有底气,不时激起广阔干部干事创业、比学赶超的内生动力,在实干中发明新业绩,在担当中彰显新抽象,在斗争中谱写新辉煌。

三要极力当好“五星级店小二”。充沛发扬“12345”市民热线、网上群众任务部和“千人亲商助企”等平台作用,继续推进“最多跑一次”变革,让政务上云端、效劳接地气,让数据多跑路、群众少跑腿,真正使市民和企业办事既方便、又省心。要常进百家门、常解百家难,脚上多沾泥、争当好公仆,做到百姓之事多上心、百姓之忧多操心、百姓之盼多用心。

四要扎实推进廉洁政府建立。时辰把纪律和规矩挺在后面,严厉落实地方“八项规则”肉体和施行细则要求,一直坚持惩治糜烂“零容忍”高压态势,从严查处损害群众利益的行为,既要干事、又要洁净,坚决守好廉洁底线。构建零碎齐备、迷信标准、运转无效的依法行政制度体系,做到“法无受权不可为、法定职责必需为”,实在把权利关进制度的“笼子”。盲目承受人大监视、政协监视,增强审计监视,自动承受群众和媒体监视,充沛发扬《每日聚焦》《问政时辰》等栏目作用,一直把政府任务放在全社会的“聚光灯”下,着力打造“阳光政府”。

各位代表!西安有戏,合力才干好戏连台;人生有梦,斗争才干梦想成真。目的已定,号角吹响,我们曾经踏上新时代的“赶考路”。让我们愈加严密地勾结在以习近平同志为中心的党地方四周,在市委的刚强指导下,凝心聚力、抢抓机遇,敢闯敢干、奋勇争先,为新时代大西安完成大开展、携手共创全市人民幸福美妙的重生活而努力斗争!

(来源:未知)

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