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高陵区“两权”抵押贷款试点破解农民融资难

2018-10-09 00:00编辑:admin人气:


农房农地有了证 银行贷款不求人高陵区“两权”典质贷款试点破解农人融资难2018-10-09 07:21 来历:西安日报 / 编纂:王甜甜

大众咨询“两权”典质贷款问题

展开农村承包地盘的经营权和农人住房财富权(以下简称“两权”)典质贷款试点,是党的十八届三中全会提出的明白使命,也是我国农村地盘轨制鼎新和农村金融体系鼎新的主要轨制立异。2015年12月27日十二届全国人大常委会第十八次会议通过决策,授权国务院在试点区域临时调剂实行相干司法,许可农人以两项权力进行典质贷款。西安市高陵区成功获批国度“两权”典质贷款试点,成为全国两项试点叠加的13个区县之一。

高陵区经由勇敢摸索,立异推出契合处所现实的“两权”金融产物系统,完成我省首笔典质物收储。截至本年8月底,各机构累计发放地盘经营权典质贷款588笔,总计18290.07万元;发放农房典质贷款47笔,总计991万元。

完美农村产权买卖链条 农人拿到了本钱市场“准入证”

近些年来,高陵区现代化农业成长势头迅猛,但在经谋生产中存在融资难、贷款难、典质难等问题。早在2010年,高陵区就在西北区域率先启动了承包地盘的经营权、宅基地利用权、农人衡宇所有权、集体扶植用地利用权等“五权”简直权挂号试点工作。同时,2010年和2012年,高陵区又率先在全省启动了农村地盘承包经营、农村衡宇所有权和集体扶植用地利用“三权”典质贷款,为“两权”典质贷款试点的展开供给了肥饶的泥土。

2015年末,高陵成为我国农村承包地盘经营权、农人住房财富权贷款典质试点区,使得“两权”成为农人可典质、可买卖的“矫捷”本钱。至此,高陵区冲破约束,在全省率先推出农村金融鼎新立异试点工作。昔时,高陵区农人拿到了属于本身的产权证,拿到了进入本钱市场的“准入证”。

为了有用鞭策有关试点政策尽快落地,西安市和高陵区前后成立了市、区两级试点工作向导小组,并出台了试点工作实行意义和经管举措。2016年4月,出台《高陵区“两权”典质贷款实行方案》,从试点目的、实行步调、部分职责等方面进行规范量化,落实部分工作责任,为试点工作展开供给了指点性文件。

在此根本上,又前后出台了《高陵区农人住房财富权典质贷款经管暂行举措》《高陵区农村承包地盘的经营权典质贷款经管暂行举措》《高陵区农村产权典质担保基金经管暂行举措》《高陵区农村产权典质贷款风险赔偿基金经管暂行举措》《高陵区“两权”典质贷款风险经管和不良贷款措置经管举措(试行)》和《高陵区农村产权收储基金经管举措(试行)》六个举措。高陵区设立5000万元农村产权典质担保基金和500万元农村产权典质风险赔偿基金,和500万元收储基金。

“三个基金,六个举措”配合构成了高陵区“两权”典质贷款试点工作从事前风险提防到过后风险赔偿,和典质物措置等各个主要环节的完全链条。

在确权颁证方面,高陵区整合部分本能机能,成立了不动产挂号中间,有用提高了确权颁证效力。截至9月26日,地盘承包经营权确权面积12.7万亩,农村宅基地确权面积1410万平方米,农人住房确权20万平方米。

采访中,很多本地大众称:“农村产权轨制鼎新,让我们手里的房和地有了产权证,典质贷款不再是难事。”

打破农村金融瓶颈

农村“两权”办事接地气

久长以来,由于农人没有典质物,信誉档案确切没法授信是制约农村金融成长的瓶颈。为培养健康完美的金融市场,在中国人平易近银行西安分行营管部的积极指点下,中国人平易近银行高陵支行成功开辟出了具有区域特点的“高陵区农户信誉信息经管评价系统”,将农户依照记实详实的进出、欠债等8项根基环境、40个数据项,主动评定为优异农户、信誉农户、一般农户等分歧品级,公道透明地在当局、金融机构、农户之间进行资本同享,给金融机构供给放贷参考。

为健全“两权”典质贷款措置风险提防机制,西安市、高陵区两级财务配合出资组建高陵区三阳农村产权融资担保有限公司,为产权典质鼎新试点“护航”。另外,区财务还设立了农村产权融资担保风险赔偿基金。与此同时,当局兜底将区域内新型农业经营主体的家产全数纳入政策性保险,以提防天然风险。

高陵区通过担保基金、风险基金、政策保险给金融机构和贷款农户加上了三道“平安阀”,各金融机构也更可以或许“迈开步子”。截至今朝,高陵区承办农地、农房典质贷款营业的金融机构达5家,种别不但有村镇银行等处所法人机构,也包罗农业银行、邮储银行、秦农银行、长安银行等全国性、区域性金融机构。这些金融机构连系本身营业现实,拟定了“两权”典质贷款工作实行细则,开设“两权”典质贷款专项办事窗口,供给绿色通道办事,实现了“金融机构+‘两权’典质+农户贷款”试点工作的无缝跟尾。

跟着试点工作框架的进一步完美,金融机构创办“两权”典质贷款营业的积极性大为增添。通过立异金融产物、下降贷款利率、开通绿色窗口、缩短审批流程等办法,有用盘活农人财富性权力、激起农村金融市场的活力。秦农银行高陵支行推出“农房贷”“农地贷”和“两权+信誉贷”等系列金融产物;高陵阳光村镇银行与担保公司合作,推出“两权担保贷”;邮储银行与高陵区就业局合作,借助“青年卡”这一载体,将“两权”典质贷款与创业促就业贷款有机连系,邮储银行还与地盘流转中间合作开辟“两权”典质贷款APP,试点与“互联网+”相融会。

“为了破解涉农贷款存在的信息谬误称、需求少、时候长等问题,我行在乡镇设立了5家营业网点缩短金融办事的物理距离,还将办公桌搬到了田间地头。客户司理‘划区包村’进村入户领会农户经营模式和临盆,进一步拓宽‘两权’典质贷款的模式。”高陵阳光村镇银行行长尹红梅流露,自2015年3月发放第一笔农村住房财富权典质贷款以来,有用盘活了农村财富性权力,激起了农村金融市场活力。截至今朝,该行累计发放“两权”典质贷款107笔,总计9808万元。

金融助力“三农”成长

范围化经营示范效应接续放大

早在2010年,高陵区就整合涉农产权部分本能机能,成立了农村产权买卖办事中间,搭建了农村产权买卖大厅,摆设了信息发布、政策咨询、胶葛仲裁、典质贷款等12个席位,并在各镇街、行政村建树农村产权买卖站、所,还建树了农村产权买卖监视经管委员会,规范买卖行动,组建农村产权价值评估委员会,免费为大众地盘估值。和领土部分、衡宇经管所、法院、司法机关增强合作,为大众消除一切烦忧。

在政务效能接续晋升的带动下,高陵辖区金融机构接续优化资本设置。秦农银行在全区最大的温室大棚蔬菜临盆基地通远镇何村创办了自助银行,将ATM机装到买卖市场内;阳光村镇银行初创“客户司理派驻轨制”,将办事窗口前移到乡镇便平易近办事中间;农业银行2015年在全区85个行政村设立了惠农办事站,农人可持卡在办事站免费解决各项营业……截至今朝,全区各金融机构乡镇笼盖率到达100%。

“两权”典质贷款试点的推动,有用解决了农村地盘范围化经营的融资窘境,对依托地盘承包经营权慢慢实现范围效应的新型农业经营主体来讲是一大利好。在信贷资金的支撑下,高陵场畔生态农耕文化家产园、“关中第一村尚石里仁村堡生态园”等一批新型农业家产化项目快速成长。

跟着愈来愈多的农户及新型农业经营主体享遭到农村产权轨制鼎新带来的收益,示范效应日趋扩大。“刚起头只有300只种鸡,目前养殖范围逐年扩大,到达了10000只,年纯收入跨越60万元。”高陵塬吴剑锋家庭农场司理吴剑锋告知记者,跟着养殖范围的接续扩大,周转资金成为扩大范围的“拦路虎”,近三年解决“两权”典质贷款跨越了100万元,解决了融资困难。

在“两权”典质鼎新的接续鞭策下,高陵区城乡临盆要素获得了公道活动和优化设置。高陵区前后被农业部、领土资本部、发改委等多个部委决定为 “全国农村产权流转买卖市场扶植试点区”“农村集体资产股分权能鼎新试点区”“农村宅基地轨制鼎新试点区”等国度试点鼎新区。

农村资本资产化、本钱化增进着农业现代化快速成长,也让农人获得了实其实在的实惠。2017年,高陵区*P到达377.1亿元,比上年增加15.6%。农村常住居平易近人都可安排收入达17934元。

来历:西安日报 编纂:王甜甜
(来源:未知)

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