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《深化党和国家机构改革方案》印发:调整优化

新华社北京3月21日电近日,中共地方印发了《深化党和国度机构变革方案》,并收回告诉,要求各地域各部门结合实践仔细贯彻执行。

《深化党和国度机构变革方案》全文如下。

在新的历史终点上深化党和国度机构变革,必需片面贯彻党的十九大肉体,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平实际、三个代表重要思想、迷信开展观、习近平新时代中国特征社会主义思想为指点,结实树立政治认识、大局认识、中心认识、看齐认识,坚决维护以习近平同志为中心的党地方威望和集中一致指导,顺应新时代中国特征社会主义开展要求,坚持稳中求进任务总基调,坚持正确变革方向,坚持以人民为中心,坚持片面依法治国,以增强党的片面指导为统领,以国度管理体系和管理才能古代化为导向,以推进党和国度机构职能优化协同高效为着力点,变革机构设置,优化职能配置,深化转职能、转方式、转作风,进步效率效能,积极构建零碎齐备、迷信标准、运转高效的党和国度机构职能体系,为决胜片面建成小康社会、开启片面建立社会主义古代化国度新征程、完成中华民族伟大复兴的中国梦提供无力制度保证。

一、深化党地方机构变革

中国共产党指导是中国特征社会主义最实质的特征。党政军民学,东东北北中,党是指导一切的。深化党地方机构变革,要着眼于健全增强党的片面指导的制度,优化党的组织机构,树立健全党对严重任务的指导体制机制,更好发扬党的职能部门作用,推进职责相近的党政机关兼并设立或合署办公,优化部门职责,进步党把方向、谋大局、定政策、促变革的才能和定力,确保党的指导全掩盖,确保党的指导愈加刚强无力。

(一)组建国度监察委员会。为增强党对反糜烂任务的集中一致指导,完成党内监视和国度机关监视、党的纪律反省和国度监察无机一致,完成对一切行使公权利的公职人员监察全掩盖,将监察部、国度预防糜烂局的职责,最高人民检察院查处贪污贿赂、渎职尽职以及预防职务立功等反糜烂相关职责整合,组建国度监察委员会,同地方纪律反省委员汇合署办公,实行纪检、监察两项职责,实行一套任务机构、两个机关称号。

次要职责是,维护党的章程和其他党内法规,反省党的道路方针政策和决议执行状况,对党员指导干部行使权利停止监视,维护宪法法律,对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及品德操守状况停止监视反省,对涉嫌职务守法和职务立功的行为停止调查并作出政务奖励决议,对实行职责不力、渎职失责的指导人员停止问责,担任组织协调党风廉政建立和反糜烂宣传等。

国度监察委员会由全国人民代表大会发生,承受全国人民代表大会及其常务委员会的监视。

不再保存监察部、国度预防糜烂局。

(二)组建地方片面依法治国委员会。片面依法治国是中国特征社会主义的实质要求和重要保证。为增强党地方对法治中国建立的集中一致指导,健全党指导片面依法治国的制度和任务机制,更好落实片面依法治国根本方略,组建地方片面依法治国委员会,担任片面依法治国的顶层设计、总体规划、统筹协调、全体推进、催促落实,作为党地方决策议事协调机构。

次要职责是,统筹协调片面依法治国任务,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国度、法治政府、法治社会一体建立,研讨片面依法治国严重事项、严重成绩,统筹推进迷信立法、严厉执法、公正司法、全民违法,协调推进中国特征社会主义法治体系和社会主义法治国度建立等。

地方片面依法治国委员会办公室设在司法部。

(三)组建地方审计委员会。为增强党地方对审计任务的指导,构建集中一致、片面掩盖、威望高效的审计监视体系,更好发扬审计监视作用,组建地方审计委员会,作为党地方决策议事协调机构。

次要职责是,研讨提出并组织施行在审计范畴坚持党的指导、增强党的建立方针政策,审议审计监视严重政策和变革方案,审议年度地方预算执行和其他财政收入状况审计报告,审议决策审计监视其他严重事项等。

地方审计委员会办公室设在审计署。

(四)地方片面深化变革指导小组、地方网络平安和信息化指导小组、地方财经指导小组、地方外事任务指导小组改为委员会。为增强党地方对触及党和国度事业全局的严重任务的集中一致指导,强化决策和统筹协调职责,将地方片面深化变革指导小组、地方网络平安和信息化指导小组、地方财经指导小组、地方外事任务指导小组辨别改为地方片面深化变革委员会、地方网络平安和信息化委员会、地方财经委员会、地方外事任务委员会,担任相关范畴严重任务的顶层设计、总体规划、统筹协调、全体推进、催促落实。

4个委员会的办事机构辨别为地方片面深化变革委员会办公室、地方网络平安和信息化委员会办公室、地方财经委员会办公室、地方外事任务委员会办公室。

(五)组建地方教育任务指导小组。为增强党地方对教育任务的集中一致指导,片面贯彻党的教育方针,增强教育范畴党的建立,做好学校思想政治任务,落实立德树人基本义务,深化教育变革,放慢教育古代化,办坏人民称心的教育,组建地方教育任务指导小组,作为党地方决策议事协调机构。

次要职责是,研讨提出并组织施行在教育范畴坚持党的指导、增强党的建立方针政策,研讨部署教育范畴思想政治、认识形状任务,审议国度教育开展战略、中临时规划、教育严重政策和体制变革方案,协调停决教育任务严重成绩等。

地方教育任务指导小组秘书组设在教育部。

(六)组建地方和国度机关任务委员会。为增强地方和国度机关党的建立,落实片面从严治党要求,深化推进党的建立新的伟大工程,一致部署地方和国度机关党建任务,整合资源、构成合力,将地方直属机关任务委员会和地方国度机关任务委员会的职责整合,组建地方和国度机关任务委员会,作为党地方派出机构。

次要职责是,一致组织、规划、部署地方和国度机关党的任务,指点地方和国度机关党的政治建立、思想建立、组织建立、作风建立、纪律建立,指点地方和国度机关各级党组织施行对党员特别是党员指导干部的监视和管理,指导地方和国度机关各部门机关党的纪律反省任务,归口指点行业协会商会党建任务等。

不再保存地方直属机关任务委员会、地方国度机关任务委员会。

(七)组建新的地方党校(国度行政学院)。党校是我们党教育培训党员指导干部的主渠道。为片面增强党对干部培训任务的集中一致指导,统筹谋划干部培训任务,统筹部署严重实际研讨,统筹指点全国各级党校(行政学院)任务,将地方党校和国度行政学院的职责整合,组建新的地方党校(国度行政学院),实行一个机构两块牌子,作为党地方直属事业单位。

次要职责是,承当全国高中级指导干部和中青年后备干部培训,展开严重实际成绩和理想成绩研讨,研讨宣传习近平新时代中国特征社会主义思想,承当党地方决策征询效劳,培育马克思主义实际主干,对全国各级党校(行政学院)停止业务指点等。

(八)组建地方党史和文献研讨院。党史和文献任务是党的事业的重要组成局部,在党和国度任务大局中具有不可替代的重要位置和作用。为增强党的历史和实际研讨,统筹党史研讨、文献编辑和著作编译资源力气,构建党的实际研讨综合体系,促进党的实际研讨和党的理论研讨相结合,打造党的历史和实际研讨高端平台,将地方党史研讨室、地方文献研讨室、地方编译局的职责整合,组建地方党史和文献研讨院,作为党地方直属事业单位。地方党史和文献研讨院对外保存地方编译局牌子。

次要职责是,研讨马克思主义根本实际、马克思主义中国化及其次要代表人物,研讨习近平新时代中国特征社会主义思想,研讨中国共产党历史,编辑编译马克思主义经典作家重要文献、党和国度重要文献、次要指导人著作,征集整理重要党史文献材料等。

不再保存地方党史研讨室、地方文献研讨室、地方编译局。

(九)地方组织部一致管理地方机构编制委员会办公室。为增强党对机构编制和机构变革的集中一致指导,理顺机构编制管理和干部管理的体制机制,调整优化地方机构编制委员会指导体制,作为党地方决策议事协调机构,统筹担任党和国度机构职能编制任务。

地方机构编制委员会办公室作为地方机构编制委员会的办事机构,承当地方机构编制委员会日常任务,归口地方组织部管理。

(十)地方组织部一致管理公务员任务。为更好落实党管干部准绳,增强党对公务员队伍的集中一致指导,更好统筹干部管理,树立健全一致标准高效的公务员管理体制,将国度公务员局并入地方组织部。地方组织部对外保存国度公务员局牌子。

调整后,地方组织部在公务员管理方面的次要职责是,一致管理公务员录用分配、考核奖惩、培训和工资福利等事务,研讨拟订公务员管理政策和法律法规草案并组织施行,指点全国公务员队伍建立和绩效管理,担任国度公务员管理国际交流协作等。

不再保存单设的国度公务员局。

(十一)地方宣传部一致管理旧事出版任务。为增强党对旧事言论任务的集中一致指导,增强对出版活动的管理,开展和昌盛中国特征社会主义出版事业,将国度旧事出版广电总局的旧事出版管理职责划入地方宣传部。地方宣传部对外加挂国度旧事出版署(国度版权局)牌子。

调整后,地方宣传部关于旧事出版管理方面的次要职责是,贯彻落实党的宣传任务方针,拟订旧事出版业的管理政策并催促落实,管理旧事出版行政事务,统筹规划和指点协调旧事出版事业、产业开展,监视管理出版物内容和质量,监视管理印刷业,管理著作权,管理出版物出口等。

(十二)地方宣传部一致管理电影任务。为更好发扬电影在宣传思想和文明文娱方面的特殊重要作用,开展和昌盛电影事业,将国度旧事出版广电总局的电影管理职责划入地方宣传部。地方宣传部对外加挂国度电影局牌子。

调整后,地方宣传部关于电影管理方面的次要职责是,管理电影行政事务,指点监管电影制片、发行、放映任务,组织对电影内容停止审查,指点协调全国性严重电影活动,承当对外协作制片、输出输入影片的国际协作交流等。

(十三)地方统战部一致指导国度民族事务委员会。为增强党对民族任务的集中一致指导,将民族任务放在统战任务大局下一致部署、统筹协调、构成合力,更好贯彻落实党的民族任务方针,更好协调处置民族任务中的严重事项,将国度民族事务委员会归口地方统战部指导。国度民族事务委员会仍作为国务院组成部门。

调整后,地方统战部在民族任务方面的次要职责是,贯彻落实党的民族任务方针,研讨拟订民族任务的政策和严重措施,协调处置民族任务中的严重成绩,依据分工做好多数民族干部任务,指导国度民族事务委员会依法管理民族事务,片面促进民族事业开展等。

(十四)地方统战部一致管理宗教任务。为增强党对宗教任务的集中一致指导,片面贯彻党的宗教任务根本方针,坚持我国宗教的中国化方向,统筹统战和宗教等资源力气,积极引导宗教与社会主义社会相顺应,将国度宗教事务局并入地方统战部。地方统战部对外保存国度宗教事务局牌子。

调整后,地方统战部在宗教事务管理方面的次要职责是,贯彻落实党的宗教任务根本方针和政策,研讨拟订宗教任务的政策措施并催促落实,统筹协调宗教任务,依法管理宗教行政事务,维护公民宗教信仰自在和正常的宗教活动,稳固和开展同宗教界的爱国一致阵线等。

不再保存单设的国度宗教事务局。

(十五)地方统战部一致管理侨务任务。为增强党对海内统战任务的集中一致指导,愈加普遍地勾结联络海内侨胞和归侨侨眷,更好发扬群众集团作用,将国务院侨务办公室并入地方统战部。地方统战部对外保存国务院侨务办公室牌子。

调整后,地方统战部在侨务方面的次要职责是,一致指导海内统战任务,管理侨务行政事务,担任拟订侨务任务政策和规划,调查研讨国际外侨情和侨务任务状况,统筹协调有关部门和社会集团涉侨任务,联络香港、澳门和海内有关社团及代表人士,指点推进涉侨宣传、文明交流和华文教育任务等。

国务院侨务办公室海内华人华裔社团联谊等职责划归中国侨联行使,发扬中国侨联作为党和政府联络广阔归侨侨眷和海内侨胞的桥梁纽带作用。

不再保存单设的国务院侨务办公室。

(十六)优化地方网络平安和信息化委员会办公室职责。为维护国度网络空间平安和利益,将国度计算机网络与信息平安管理中心由工业和信息化部管理调整为由地方网络平安和信息化委员会办公室管理。

工业和信息化部仍担任协调电信网、互联网、公用通讯网的建立,组织、指点通讯行业技术创新和技术提高,对国度计算机网络与信息平安管理中心根底设备建立、技术创新提供保证,在各省(自治区、直辖市)设置的通讯管理局管理体制、次要职责、人员编制维持不变。

(十七)不再设立地方维护陆地权益任务指导小组。为坚决维护国度主权和陆地权益,更好统筹内政外事与涉海部门的资源和力气,将维护陆地权益任务归入地方外事任务全局中一致谋划、一致部署,不再设立地方维护陆地权益任务指导小组,有关职责交由地方外事任务委员会及其办公室承当,在地方外事任务委员会办公室内设维护陆地权益任务办公室。

调整后,地方外事任务委员会及其办公室在维护陆地权益方面的次要职责是,组织协谐和指点催促各有关方面落实党地方关于维护陆地权益的决策部署,搜集汇总和剖析研判触及国度陆地权益的情报信息,协调应对紧急突发事态,组织研讨维护陆地权益严重成绩并提出对策建议等。

(十八)不再设立地方社会治安综合管理委员会及其办公室。为增强党对政法任务和社会治安综合管理等任务的统筹协调,放慢社会治安防控体系建立,不再设立地方社会治安综合管理委员会及其办公室,有关职责交由地方政法委员会承当。

调整后,地方政法委员会在社会治安综合管理方面的次要职责是,担任组织协调、推进和催促各地域各有关部门展开社会治安综合管理任务,汇总掌握社会治安综合管理静态,协调处置严重突发事情,研讨社会治安综合管理有关严重成绩,提出社会治安综合管理任务对策建议等。

(十九)不再设立地方维护波动任务指导小组及其办公室。为增强党对政法任务的集中一致指导,更好统筹协调政法机关资源力气,强化维稳任务的零碎性,推进安全中国建立,不再设立地方维护波动任务指导小组及其办公室,有关职责交由地方政法委员会承当。

调整后,地方政法委员会在维护社会波动方面的次要职责是,统筹协调政法机关等部门处置影响社会波动的严重事项,协调应对和处置严重突发事情,理解掌握和剖析研判影响社会波动的状况静态,预防、化解影响波动的社会矛盾和风险等。

(二十)将地方防备和处置邪教成绩指导小组及其办公室职责划归地方政法委员会、公安部。为更好统筹协调执政平安和社会波动任务,树立健全党委和政府指导、部门分工担任、社会协同参与的防备管理邪教任务机制,发扬政法部门职能作用,进步组织、协调、执行才能,构成任务合力和常态化任务机制,将防备和处置邪教任务职责交由地方政法委员会、公安部承当。

调整后,地方政法委员会在防备和处置邪教任务方面的次要职责是,协调指点各相关部门做好反邪教任务,剖析研判有关状况信息并向党地方提出政策建议,协调处置严重突发性事情等。公安部在防备和处置邪教任务方面的次要职责是,搜集邪教组织影响社会波动、危害社会治安的状况并停止剖析研判,依法打击邪教组织的守法立功活动等。

二、深化全国人大机构变革

人民代表大会制度是坚持党的指导、人民当家作主、依法治国无机一致的基本政治制度布置。要顺应新时代我国社会次要矛盾变化,完善全国人大专门委员会设置,更好发扬职能作用。

(二十一)组建全国人大社会建立委员会。为顺应统筹推进五位一体总体规划需求,增强社会建立,创新社会管理,更好保证和改善民生,推进社会范畴法律制度建立,整合全国人大外务司法委员会、财政经济委员会、教育迷信文明卫生委员会的相关职责,组建全国人大社会建立委员会,作为全国人大专门委员会。

次要职责是,研讨、拟订、审议休息失业、社会保证、民政事务、群团组织、平安消费等方面的有关议案、法律草案,展开有关调查研讨,展开有关执法反省等。

(二十二)全国人大外务司法委员会更名为全国人大监察和司法委员会。为健全党和国度监视体系,顺应国度监察体制变革需求,促进国度监察任务顺利展开,将全国人大外务司法委员会更名为全国人大监察和司法委员会。

全国人大监察和司法委员会在原有任务职责根底上,添加配合深化国度监察体制变革、完善国度监察制度体系、推进完成党内监视和国度机关监视无机一致方面的职责。

(二十三)全国人大法律委员会更名为全国人大宪法和法律委员会。为弘扬宪法肉体,加强宪法认识,维护宪法威望,增强宪法施行和监视,推进合宪性审查任务,将全国人大法律委员会更名为全国人大宪法和法律委员会。

全国人大宪法和法律委员会在持续承当一致审议法律草案任务的根底上,添加推进宪法施行、展开宪法解释、推进合宪性审查、增强宪法监视、配合宪法宣传等职责。

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